Proyecto de Ley de Educación Pública

El organismo que representa a los profesores chilenos fija su posición frente a proyecto gubernamental, que determina la nueva legalidad en educación pública.

Frente al anuncio de enviar el proyecto de educación pública al Parlamento, vemos con preocupación que nuevamente el gobierno ha procedido en forma poco rigurosa, al insistir en la discusión de legislar la LGE, sin tener ingresada aún dicha ley. El apuro por proceder, nos hace suponer que la idea es resolver todo antes de marzo, para impedir la  participación de estudiantes y profesores.

Queremos señalar que el Proyecto de Ley de Educación Publica debió ser discutido con la LEGE, no sólo porque es  un compromiso del gobierno con sus parlamentarios, sino también porque la educación pública debiera ser el núcleo de la LGE. Frente a las contradicciones, nos preguntamos cómo las resolverá el ejecutivo ¿nuevamente con un acuerdo con la Alianza, desestimando la opinión de profesores, estudiantes  y sus partidarios?

Creemos, como Colegio de Profesores, que es fundamental que la Ley de Educación Pública termine con la administración de la educación delegada en los municipios y le devuelva al Ministerio de Educación las funciones de administración, regulación y fiscalización del sistema. Que contemple, además. los principios de una educación nacional, laica, democrática inclusiva; de gratuidad y obligatoriedad, con  la garantía de que los dineros destinados a educación serán ocupados con este fin. En este sentido la Ley de Educación Pública no puede seleccionar alumnos y debe ser inclusiva de la diversidad social y cultural del país.

La nueva administración de las escuelas públicas debe ser responsabilidad del Ministerio de Educación, aun cuando sea en forma descentralizada. Debe garantizar la participación de los docentes y la comunidad escolar, y propender a la integración de un sistema nacional.

Nos preocupa que se haya planteado la existencia de municipios que han cumplido bien con la tarea de administrar la educación, lo que es discutible, ya que los municipios que estarían en esa situación son los que reciben mayor financiamiento y poseen mayor número de colegios particulares en su comuna.  Decir que hay buenos administradores municipales es un argumento bastante inconsistente, para eludir la responsabilidad de reconstruir un sistema nacional de educación pública, destruido por la municipalización de la educación de los años ochenta.

Llamamos a los profesores a mantenerse atentos y en una actitud activa,  frente a la inminente tramitación del Proyecto de Educación Pública. No debemos olvidar que tanto este proyecto como la LGE, han sido fruto de la movilización de todos los actores de la educación, profesores, alumnos y apoderados..Nuestro compromiso es luchar por una educación pública de calidad para todos y cautelar que el Proyecto de Ley de Educación Pública represente las aspiraciones de los profesores, los estudiantes y el país entero.

Femicidio: El lado B del amor en Chile

por Katherin del Solar Hurtado, 

Una extraña e inesperada manera de amar es la que está haciendo furor en nuestro país. Y aunque quizás, aún no somos lo suficientemente modernos y liberales para darnos cuenta de ello, lo cierto del caso, es que resulta más sano pensar que el femicidio, más que una cruel forma de acabar con la vida de la persona que se ama, es un modo incorrecto, pero real, de demostrar el amor.

Porque ¿Qué motiva a un hombre a matar a su pareja por celos o por lo que sea si no es el amor? Si realmente no les importara la persona que tienen frente a ellos ¿no sería más fácil una separación y listo?, pero si se llega a hacer una cosa tan cruel y despiadada, no puede ser por otro motivo y con esto no quiero bajo ningún punto de vista justificar a esos hombres que en lo que va de este año ya le han quitado la vida a nueve mujeres, sino que quiero llegar a entenderlos y descubrir por qué el femicidio cada día que pasa va en alza.

Es lamentable darnos cuenta que la sociedad en la que vivimos ha elevado considerablemente los índices de violencia y que conversar las cosas, ya no es una solución sustentable, pues por algo día a día aparece una nueva víctima de violencia intrafamiliar, una nueva familia destruida y unos hijos que sin ser responsables de nada, son los que pagan con creces por los actos de sus padres.

Pero ante hechos como estos, ¿podremos hacer algo para evitarlos? Las últimas víctimas de este horrible mal, habían denunciado a sus parejas; así y todo no pudieron escapar a su destino, lo que nos demuestra, que la acción de las autoridades y los medios de comunicación no ha dado resultado, pues la legislación y las políticas públicas, aún no están adaptadas para prevenir eficientemente la violencia y así, lejos de disminuirse la cantidad de femicidios, aumentan y la verdad es que es difícil pensar que en pleno siglo XXI, sigue existiendo discriminación hacia la mujer, porque aunque con el paso de los años nuestro rol ha cambiado, hay estudios serios que demuestran que el sexo femenino sigue considerándose por los hombres subordinado al masculino, por lo tanto esta podría ser perfectamente bien una violencia de géneros, sólo por una errónea concepción de que el hombre es superior.

Definitivamente, terminar de raíz con situaciones de este tipo, no está en manos del Gobierno ni de los medios, sino que en los protagonistas directos, en los hombres y las mujeres que han decidido hacer una vida en pareja, para que se respeten mutuamente y para que el viejo dicho de “quien te quiere te aporrea” no se siga transformando en un constante “quien te quiere te mata”, pues el único requisito para evitarlo es amar, pero de la manera tradicional y que así el dicho siga siendo eso, sólo un dicho.

Por último, decir que pese a todo, las mujeres seguimos creyendo que no todos los hombres son iguales y que hay algunos por los que aún vale la pena creer que todo puede cambiar.

- by marmota - 

Paulo Freire, la pedagogía de los sueños

por Kintto Lucas

En la tarde que Paulo Freire comenzó a ser alfabetizado, en el suelo de la quinta de su casa en las afueras de Recife -estado de Pernambuco, Brasil-, con palabras que nada tenían que ver con el mundo adulto sino con el suyo propio, teniendo como pizarrón la tierra y como tiza una ramita de árbol, el mundo del niño no fue violentado sino penetrado y comprendido. Tal vez desde entonces los sueños de Paulo Freire comenzaron a ser históricamente viables. Hace algún tiempo, en una conversación Paulo Freire decía: “Perdidos están los que no sueñan apasionadamente, que no son románticos. Yo sueño con que nunca más se vacíen las calles. Que nunca más los líderes políticos se sirvan de las plazas llenas para poder negociar arriba. Sueño con que aprendamos todos a asumir democráticamente los cambios. Sueño con una sociedad reinventándose de abajo hacia arriba, donde todos tengan derecho a opinar y no apenas el deber de escuchar. Este es un sueño históricamente viable, pero demanda que la gente anteayer hubiese descruzado sus brazos para reinventar esa sociedad”.

Esas palabras pintan entero a Paulo Freire, quien comenzó con sus métodos pedagógicos en el estado brasileño de Pernambuco para más tarde trasladarlos a todo Brasil... y al mundo.

LA CARA FEA DE LA ESCUELA

Con el golpe militar de 1964 en Brasil vienen la cárcel y los años de exilio. Años plenos de trabajo, invitado por diversas naciones para que brindara su experiencia como educador. Y así anduvo por Guinea-Bissau, Santo Tomé y Príncipe, Angola, Cabo Verde, Nicaragua y Granada. Regresó al Brasil y entre

1988 y 1992, fue Secretario de Educación de Sao Paulo. "Nuestra preocupación central al frente de la Secretaría de Educación fue cambiarle la cara fea a la escuela municipal -decía Paulo en aquel momento". Dificultades económicas, edificios en mal estado, programas antiguos, son algunas de las realidades que afectan a las escuelas en América Latina. ¿Sería esa la cara fea de la escuela? "Nuestra escuela pública siempre fue una escuela autoritaria y elitista.

El exceso de autoridad del poder con relación a las escuelas, es la causa de los obstáculos que encuentran los hijos de los trabajadores, los hijos de las ‘favelas’, primero para entrar a la escuela y después para permanecer en ella. Gran parte de los niños de las clases populares en todo Brasil no entra a la escuela -hay ocho millones en edad escolar fuera de las aulas- y los que entran son reprobados luego. Irónicamente ese fenómeno se llama ‘evasión’ escolar".

COSAS DEL LENGUAJE

Paulo Freire siempre pensó que enseñar a leer y escribir a esos niños exige otra comprensión del lenguaje. "Eso implica reconocer que hay una sintaxis propia de las clases populares -decía-. Cuando esto no se toma en cuenta, se están poniendo obstáculos al proceso de aprender a escribir y leer. Es un absurdo que en las escuelas primarias de las áreas populares, se subraye con rojo ‘errores’ de idioma como la concordancia entre el verbo y el pronombre. En Brasil decimos ‘a gente’ que significa nosotros. La gente popular dice ‘a gente llegamos’ en lugar de ‘a gente llegó’. Yo pregunto ¿quién determinó que ‘a gente llegó’ es lo válido? ¿Quién dijo que este es el portugués llamado patrón culto? Si hay un patrón culto es porque hay uno que no lo es. ¿Quiénes hablan lo inculto? Las masas populares. Allí ya se plantea la cuestión de poder con respecto al lenguaje. La gramática aparece como un instrumento de poder y represión. No es que defienda la tesis de que los niños populares deban seguir diciendo ‘a gente llegamos’. Deben aprender a decir ‘a gente llegó’ y conocer la razón gramatical por la cual dicen eso.

Pero antes tenemos que respetar la sintaxis popular. Respetar la identidad de su cultura, de su sabiduría. Y para que los niños populares aprendan el llamado ‘patrón culto’, debemos partir de su patrón, por lo tanto de su lenguaje, demostrándole que ellos también hablan bonito".

Esas mismas palabras las dijo siendo Secretario de Educación, y la prensa tituló "Freire no quiere que los profesores corrijan". "Miren como es posible distorsionar y hacer un mal tremendo -comentaba Paulo en esa ocasión-. Un gran número de profesores, un poco ingenuos, quedaron convencidos de que no tenían que corregir nada. La educación es una acción que implica corrección, autocorrección y un permanente proceso de crecimiento de cada uno. No se crece sin corrección. La cuestión es saber cómo corregir, por qué, en función de qué y para qué".

Algunos niños aprenden a leer y escribir superando el primer momento de expulsión, pero son reprobados después en distintas disciplinas. "Esto ocurre - enfatizaba el pedagogo brasileño-, porque la escuela les impone una forma de apreciación que no se corresponde con el tipo de experiencia social que esos niños tienen. Cambiar la cara a la escuela es, en el fondo cambiar la organización de los programas de estudio, es alterar la comprensión metodológica de la enseñanza, la comprensión de lo que significa ‘enseñar’, de lo que significa ‘aprender’. Y eso no se hace por decreto. Pero no se puede democratizar la escuela de una manera autoritaria porque sería un contrasentido. Cuando uno se da cuenta de eso, descubre que hay algunos caminos para lograr ese objetivo. El principal es el convencimiento de los profesores, la formación científica permanente del cuerpo docente".

PENSAR CREATIVAMENTE

Las dificultades encontradas por Paulo Freire al frente de la Secretaría de Educación fueron muchas.

Tal vez eso afirmó la teoría de los que señalan que para modificar la educación primero hay que cambiar la sociedad. "Con la experiencia de la práctica uno percibe que no hay que esperar a que la sociedad cambie -comentaba-. La mejor manera que tendríamos de no hacer nada, sería esperar que la sociedad cambie, porque ahí no cambia nada. En la alcaldía estuvimos metidos en el subsistema oficial, una burocracia que hizo todo lo posible para perjudicar nuestro trabajo, sin embargo se hizo bastante".

Otra forma de autoritarismo es la segregación con niños que no cumplen los patrones de aprendizaje exigidos por la escuela. Son los niños derivados a lo que en muchos países se denomina ‘Escuelas Especiales’. "En Brasil - comentaba sonriendo-, son pésimas. Los niños de esas escuelas son normales pero son reprimidos. Los test, para percibir la inteligencia o la habilidad son absurdos. Me comentaban el caso de tres niños de Sao Paulo que fueron considerados incompetentes desde el punto de vista del ritmo y en relación al aprendizaje de lectura y escritura. Inmediatamente después de ser considerados incapaces, empezaron a bailar un zamba acompañándose con una caja de fósforos, mostrando la creatividad que tenían. Es terrible que nos dejemos caer en la trampa de la falsa cientificidad, afirmando cosas que no son".

MENOR ESCRUTACIÓN

Otro motivo de debate es la "capacidad" de ciertos "educadores" para castrar la creatividad de los niños.

"Uno de los problemas más importantes que tenemos en este fin de siglo - decía Freire-, por el alto desarrollo tecnológico es la pérdida de la curiosidad y la creatividad. Cada vez queda un espacio más pequeño para la curiosidad y la creatividad. Algunos pocos, lejos de las grandes masas, producen conocimientos al servicio de una minoría que comanda el mundo desde el poder. Estas minorías son las únicas que se están dando el lujo de pensar creativamente, de indagar y desarrollar su curiosidad. Ellas piensan curiosamente para que las mayorías no piensen. Los educadores pueden jugar un papel fundamental para cambiar esa realidad".

Paulo Freire falleció a los 75 años y hasta el final estuvo creando, pensando, escribiendo y reflexionando. Tal vez por eso, todavía encontraba una forma fluida de comunicarse con la juventud. "Hay que aprender con los jóvenes - decía-, y entender cómo ellos entienden la vida, que no es necesariamente igual. Para mi el rock es una locura. Esa desarmonía, ese barullo...

Pero eso tiene que ver con el tiempo histórico de la juventud. Yo no puedo esperar que esta juventud inquieta, decepcionada con los viejos, en conflicto consigo misma y su tiempo quiera ‘boleros’. Su forma de expresar la vida y la comunicación es la anticomunicación. Yo tengo el derecho de que no me guste, pero tengo el deber de entender y no simplemente decir esto no sirve. Mi criterio de la belleza es diferente".

Una charla con Paulo Freire dejaba múltiples enseñanzas, dejaba su humanismo, su humildad, su sabiduría. Cuando conversaba enseñaba, pero también aprendía. Siempre estaba aprendiendo, apostando a la pedagogía de los sueños.

Estatuto Docente: Una tragedia peor que el Transantiago

Por Mario Waissbluth

Mario Waissbluth, profesor de la Universidad de Chile y afín a la Concertación, se abocó a revisar un sinnúmero de estudios y cifras, y a conversar con expertos en educación, directores y sostenedores de colegios. La idea era arribar a un balance, sin eufemismos ni clichés, sobre la calidad de los profesores y de la educación en Chile y los factores que influyen en ésta. He aquí las dramáticas conclusiones.

Estimados lectores: les expresaré algunas preocupaciones y proposiciones respecto a la tragedia griega que estamos viviendo en la educación, hipotecando el futuro nacional por décadas. No me referiré a la LGE (imprescindible) ni al musical jarrazo, sino a los temas que verdaderamente me preocupan. En este país no se habla la firme, y si no nos sentamos todos a conversar sin eufemismos disfrazados de ideología, esto no se arregla.
Las tragedias griegas terminan mal. Desde el inicio se sabe que las circunstancias de cada actor llevan inevitablemente al descalabro. Cada uno es producto de su historia, nadie es tan bueno ni malo, sino que juega el juego que le tocó.
Contemos el hipotético caso de un joven que estudió hace 15 años en una escuela municipal de regular calidad, y que obtuvo 500 puntos en la PAA, la antigua PSU.
Para mayor claridad, 500 puntos, la mediana de la muestra, equivalía a responder correctamente entre el 10% y el 15% de las preguntas de la PAA. La mitad de los alumnos contestaba menos que eso. De acuerdo a los datos del Second International Adult Literacy Survey (Sials) -elaborado por la organización de países industrializados OCDE-, nuestro joven de los 500 puntos con dificultad comprende hoy, ya adulto, lo que lee.
El dueño de una escuela particular subvencionada me comentó hace poco que cuando reciben alumnos con sólo dos años de mala enseñanza básica, el retraso formativo comparado con sus compañeros se constata como "casi irrecuperable". Las personas que llegan a la educación media o la universidad sin ciertos aprendizajes en materia de lenguaje y aritmética -que debieron obtenerse a temprana edad- difícilmente podrán recuperarlos, por mucha "remediación" (jerga oficial) o capacitación que se les imparta durante su carrera.
En suma, nuestro joven de 500 puntos difícilmente podría haber encarado una carrera universitaria.

El negocio de los pedagógicos express.

Sin embargo, Chile le ofreció a este joven una salida. La legislación de educación superior -estupenda muestra del libre mercado- le permitió ingresar a estudiar Pedagogía a una universidad de dudosa calidad, de esas que otorgan los títulos al vapor y/o por internet.
Según una reciente investigación (ver recuadro en la página 16), a lo largo de sus "estudios" los niveles de conocimiento de nuestro joven mejoraron entre... 2% a 4%. No más. Pasó por la universidad y aprendió nada. Pagó buen dinero o incluso se endeudó para comprar un título. En su lugar, cualquiera hubiera hecho lo mismo.
No exagero. Aunque los puntajes de corte y la demanda por estos estudios han ido en aumento, la carrera de Pedagogía Básica registró en el proceso de admisión 2008 un puntaje PSU del último matriculado, que en una universidad llegó a ser de… 320 puntos. Esto equivale a responder correctamente cuatro de las 80 preguntas. Así es, 4 de 80.
De 18 mil estudiantes que este año egresarán como profesores -con poca esperanza de encontrar trabajo-, cerca de la mitad lo está haciendo vía dudosas regularizaciones de estudios. Las universidades que los imparten, incluidas algunas del Consejo de Rectores, hacen un pingüe negocio que crece vertiginosamente: son 40 universidades e institutos que aumentaron, en los últimos 3 años, su matrícula total formal de 12.500 a 24.600 alumnos de Pedagogía. Está bueno el mercado.

El lastre del Estatuto Docente

Luego, ya egresado y titulado, la suerte le sonrió un rato a nuestro joven: pudo ingresar como profesor con una jornada de 44 horas semanales a una escuela municipal. Habiendo logrado -con todas las asignaciones - una remuneración inicial de 591 mil pesos brutos mensuales, que con los aumentos bianuales automáticos llega inexorablemente a 877 mil pesos, éste ya no tan joven, gracias al Estatuto Docente y con el entusiasta apoyo de su Colegio de Profesores, ha procurado rehuir cualquier tipo de evaluación rigurosa.
Si yo estuviera en su lugar, asegurado un ingreso intocable para mi familia, el que no podría haber logrado de otra forma con ese nivel de preparación, me opondría rotundamente a un cambio en la situación. Además me sentiría bastante tranquilo, sabiendo que si el sostenedor municipal osara pedirme la renuncia por "pésimo desempeño docente", existiría la casi certeza de que la Inspección del Trabajo y/o los tribunales me reintegrarían al cargo, con una indemnización de $15 millones a $25 millones. ¿La causal? "Menoscabo por desvinculación injusta". Para perder el trabajo, este profesor debería tener más de 100 días anuales de licencia médica, cometer abuso sexual o un crimen similar.
Digamos las cosas como son porque es sanador. Visto en retrospectiva, el error más caro para el país en dos décadas no es el Transantiago: es el Estatuto Docente. Como en toda tragedia, nadie es tan maligno. Me lo relató un altísimo integrante del primer gobierno de la Concertación: "Ubiquémonos en esa época… Pinochet comandante en jefe, terror a la fuga de capitales, ejercicios de enlace... había que defender la economía y la democracia a toda costa. Tuvimos que concederles mucho a muchos, como el Estatuto Docente a los profesores y el silencio sobre las privatizaciones a los empresarios".
Uno posiblemente hubiera hecho lo mismo.
Retomemos la historia del joven profesor. No creamos que lo está pasando bien. Sus condiciones laborales son durísimas: agotadoras 32 horas de clases, el ambiente es agresivo, su tasa de depresiones severas a lo largo de la vida es de 32% cuando el promedio de una muestra de referencia es de 23%.
Sus episodios de pánico o de ansiedad superan por más del doble a la muestra de referencia. Mayor razón para sentirse menoscabado si alguien propusiera someterlo a una evaluación rigurosa.
Como todos sabemos, pero no decimos, la evaluación docente actual es enteramente dudosa. Después de 4 años de resistencia, todavía no se logra evaluar ni siquiera a la mitad de los profesores. Pero algo se ha avanzado; es un logro, casi como poner un pie en una puerta antes cerrada.
Pero, escarbemos en los datos que yacen tras un velo de eufemismos en el sitio web del Ministerio de Educación: los clasificados como "competentes" o "destacados" suman el 64% de los evaluados. Este 64% tiene derecho a un incentivo monetario, para lo cual debe rendir una prueba rigurosa de conocimientos, asunto no incluido en la evaluación regular. Cerca de la mitad de los que tienen ese derecho, por alguna "extraña" razón, se abstiene de rendir dicha prueba, aunque recientemente se ablandaron los criterios para que más profesores lo hagan.
Revisando los resultados de ese proceso, se concluye que en realidad apenas el 10% del total de los profesores tiene niveles de conocimiento comprobado que los pudieran calificar como realmente "competentes" o "destacados".
La situación de los docentes de colegios particulares subvencionados no es muy diferente. Según todo lo que se observa, descontado el factor socioeconómico de sus alumnos, se constata que la realidad educativa, emocional y salarial de los profesores y los tamaños de aula en ambos sistemas son muy parecidos.
El informe del Sials ya mencionado contiene otro dato aterrador, pero como los chilenos somos expertos en hacernos los lesos, esta verdad políticamente irritante no se comenta: sólo el 8% de los egresados de educación superior entiende completamente lo que lee.
Es fácil sospechar entonces que los profesionales que hoy comprenden perfectamente lo que leen no son los que ingresaron a la educación superior con 400 o incluso 600 puntos. El 8% superior en la PSU equivale a cerca de 650 puntos. Por tanto, es difícil creer que muchos profesores comprendan perfectamente lo que leen; luego, es difícil imaginar que podrán enseñar a sus alumnos a comprender lo que leen o a dividir fracciones. Perdón por la franqueza.
En suma, después de revisar informes, mirar cifras y entrevistar a bastante gente para escribir este artículo, si se toma en consideración el origen escolar de la mayoría de los educadores y la calidad de la educación pedagógica que recibieron, es inevitable concluir que, por lo bajo, un tercio de ellos no tiene la formación esencial, los conocimientos, la pedagogía o la motivación para abordar la titánica tarea que este país enfrenta para resolver el problema de la calidad educacional. Peor aun en los mayoritarios casos de alumnos y apoderados en situación vulnerable, lo que requeriría profesores con aun mayores competencias.
Para muchos profesores motivados, nada de esto es su culpa: es este perverso encadenamiento de circunstancias el que los ha puesto donde estamos. Para otros, son flagrantes sus faltas a la ética al recibir un sueldo por un trabajo que no se hace o se hace pésimo. No cabe duda de que hay una cuota relevante de buenos y motivados profesores, pero hay que mencionar la desmotivación y desidia de muchos. Si yo llevara 20 años en una escuela municipal, en esas condiciones ambientales, laborales y organizacionales, posiblemente me sentiría igual.
La motivación de los docentes tiene una elevada correlación con el liderazgo de los directores de escuela. Está verificado que el liderazgo directivo es el segundo factor intraescuela, luego de las competencias docentes, que más influye en la calidad de la educación. Obvio.

Otra verdad inconveniente

La otra verdad inconveniente, que los parlamentarios de derecha callan discretamente: ¿alguna vez nos explicarán con la frente en alto por qué se opusieron por más de 15 años a cambiar el estatuto pinochetista de "amarre", que declaró a los directores como vitalicios?. Está clarito por qué: ellos también tienen su cuota de clientelismo. Así son las tragedias. Y luego tienen cara para criticar la calidad de la educación municipal y reclamar por la inflexibilidad laboral del país.
A pesar de que ya se logró cambiar la dichosa norma vitalicia, los astutos artículos transitorios
introducidos por estos parlamentarios todavía permiten la permanencia de un buen porcentaje de apernados que no le rinden cuentas a nadie. Como me contó esta semana un sostenedor municipal del sur: "Tengo un tercio de vitalicios; despedí a uno por petición expresa y reiterada del Centro de Padres. Me tuve que tragar 25 meses de indemnización, más una condena de 30 millones de pesos por menoscabo. No lo vuelvo a intentar. Simplemente no tengo la plata. Además, pese a que la matrícula me disminuye año a año, sigo con el mismo número de profesores".
El arreglito es más sicótico todavía: si uno de los vitalicios pierde su concurso… el municipio debe mantenerlo contratado con el mismo sueldo. Esa sí que es flexibilidad laboral.

Negociemos el rescate

En esta tragedia griega, como en un juego de ajedrez, al gremio de profesores se le concedió, por medio del Estatuto Docente, la captura de la educación municipal y la tiene de rehén. Por ende, tiene de rehén el futuro del país.
No estoy juzgando a nadie. Son las benditas circunstancias políticas, históricas y constitucionales. Las mismas que han permitido agarrarse de la teta a otros grupos de poder gremial, empresarial o universidades truchas. Las mismas que han llevado a un grupo de no más de 200 dirigentes políticos a repartirse los cupos parlamentarios y municipales a su gusto durante casi 20 años gracias al sistema binominal, mecanismo inventado para mantener el statu quo y "proteger la democracia". No hay castigo ni incentivo político alguno por obtener resultados de largo plazo que ayuden a la ciudadanía, educación incluida.
"Captura" es lo que ocurre cuando un grupo de agentes, empresas o personas logran apropiarse de una institución o sistema -por conductos formales o informales- para su propio beneficio. Las capturas se resuelven por rescate armado o por negociación. Siendo impensable la primera opción, ¿por qué no inventamos una negociación en la firme, para salir de este embrollo? Pongamos números gruesos, por ejemplo, a lo que costaría modificar radicalmente el Estatuto Docente.
Supongamos retiros anticipados -dignos y programados- a lo largo de cinco años, por unos 15 meses de salario además de lo que establece el Código del Trabajo, para unos 20.000 docentes que no tengan una buena y rigurosa evaluación, y que hoy mal-educan a unos 800 mil niños. No es tan loco considerando que recientemente nueve mil se acogieron a retiro.
Agreguemos el cese inmediato -con pensión razonable- de todos los vitalicios que siguen desmotivando a sus profesores y que no ganen su concurso. Estaríamos sumando unos mil millones de dólares. Esto es inversión por una vez.
Suponiendo el cierre inmediato de carreras pedagógicas de calidad inaceptable y la imprescindible creación de un examen nacional de habilitación para ejercer la pedagogía en cualquier tipo de escuela, deberemos sumar el costo de devolverles la plata que malgastaron en matrículas a unos 10.000 estudiantes de pedagogía express en estos últimos años: serían unos cien millones de dólares más.
Agreguemos un programa para crear o fortalecer institutos pedagógicos dignos de ese nombre, con postgrados de nivel internacional, etc.: otros cien millones de dólares. Por una vez. Ya vamos en 1.200 millones de dólares.
Finalmente, lo más caro. Inmigración inmediata de dos o tres mil profesores extranjeros bilingües con experiencia en aula. Beca robusta para todo estudiante con PSU arriba de 650 puntos que ingrese a estudiar Pedagogía a una carrera acreditada, con una promesa salarial 40% superior al valor actual, y de 70% para aquellos que obtengan un magíster acreditado en Pedagogía o una materia específica. Lo mismo para egresados de Ingeniería, Derecho o cualquier ciencia, que obtengan un magíster acreditado en Pedagogía. En España, por cierto, esta última es la única manera de ser profesor de secundaria. Agréguele inducción, apoyo y mentores para todos los profesores que inicien sus labores.
Súmele 100% de aumento salarial para atraer buenos directores de escuela.
Suponiendo un programa paulatino, que comience hoy, estaremos hablando de un gasto adicional que a la vuelta de una década puede llegar a ser del orden de mil millones a mil doscientos millones de dólares anuales, algo así como el 0,5 % del PGB que Chile debería tener para esa época. Números gruesos, por supuesto. Todos los profesores del sistema municipalizado continuarían, si lo desean, siendo miembros del Colegio de Profesores: eso ni se discute. Pero con un renovado y flexible Estatuto Docente, con incentivos asociados a una evaluación rigurosa y a una salida expedita para los casos de flagrante abandono de deberes. Yo pagaría feliz más impuestos para financiar semejante revolución.
Por cierto, éste no es sólo un llamado a los profesores. Para que haya negociación deben existir dos partes. La otra es el Poder Ejecutivo y todos los partidos del espectro político, abandonando por una vez las rencillas y creando el consenso necesario para avanzar con los maestros y no contra ellos.
Pongamos esa plata arriba de la mesa y todos ganan, incluyendo los profesores, que habrán recuperado su histórico sitial en la sociedad. Se crea una carrera docente de estándar internacional. Se desarrolla un nuevo concepto de evaluación, cuyo foco es el perfeccionamiento de profesores que ingresaron a la carrera cumpliendo estándares mínimos. Se fortalece la educación pública que muchos añoramos. Los que más ganarían son nuestros hijos y nietos. Por eso, si quieren, subamos el monto de los retiros anticipados al doble, pagaderos en cómodas cuotas a 10 años. ¿Hay trato? Me convencí que el resto es música… con minúscula.

Las graves conclusiones de un estudio

El estudio data del 2007 -está disponible en el sitio web del Consejo Superior de Educación- y fue elaborado por la U. de Playa Ancha de Ciencias de la Educación y la U. de Valparaíso. Se denomina "Desarrollo de habilidades básicas en lenguaje y matemáticas en egresados de Pedagogía. Un estudio comparativo".
Se le siguió la pista a una muestra de 488 estudiantes de Pedagogía de 5 universidades nacionales. A ellos se les sometió a una prueba de capacidades al ingreso de la carrera (en el 2002) y luego a la misma prueba cuando egresaron, 4 ó 5 años más tarde.
Puesto crudamente, sólo el 64% de los que ingresaron a Pedagogía podía leer un gráfico: esto mejoró a 65,4% después de obtener un título de profesor. O sea, 1,4%. En el caso de extraer conclusiones de un texto, la educación universitaria disminuyó la frecuencia desde 61,6% a 57,8%, un extraño fenómeno de des-educación.
La conclusión textual del trabajo: "A modo de síntesis, la situación descrita indicaría que los
estudiantes de Pedagogía ingresan a la universidad con ciertas carencias, reflejadas en sus puntajes de selección, y egresan, después de varios años de estudio, con las mismas limitaciones."
La pregunta más inquietante: ¿por qué este estudio no ha generado un escándalo nacional?.
- by marmota -

Paulo Freire y la educación popular

Por Octavio Ortega

“Fui un niño de la clase media que sufrió el impacto de la crisis del 29 y que tuvo hambre, yo sé lo que es no comer“, recuerda Paulo Freire casi con alegría, como si esa circunstancia le hubiera cargado de potencias aún mayores para comunicarse con el pueblo, conocerlo, conocerse mejor y actuar juntos. “Pesqué en ríos, robé frutas en frutales ajenos. Fui una especie de niño colectivo, mediatizado entre los niños de mi clase y los de los obreros… recibí el testimonio cristiano de mis padres, me empapé de vida y existencia, entendí a los hombres desde los niños.”.

Entendemos la Educación Popular como “…un enfoque educación alternativo dirigido hacia la promoción del cambio social“. No promueve la estabilidad social, sino dirige su acción “...hacia la organización de actividades que contribuyan a la liberación y la transformación“. El propósito central de este paradigma se vincula con la necesidad de que el proceso de cambio sea asumido por el pueblo. En consecuencia, “uno de los esfuerzos más relevantes es el de la educación de los grupos populares que son potencialmente capaces de actuar como agentes conscientes del proceso de cambio social“.
La Educación Popular no ha de confundirse con aquella que se lleva adelante en centros educativos de gestión oficial, gratuitos, cuyos destinatarios son la gente del pueblo, los pobres, los marginados. No basta el que los destinatarios sean miembros de las clases populares, implica algo más: todo un estilo educativo diferente a aquel elitesco, reproductor del sistema social de injusticia, que genera hombres y mujeres que se amoldan a la sociedad sin transformarla, sin ser agentes de cambio.

1. Es necesario desarrollar una pedagogía de la pregunta. Siempre estamos escuchando una pedagogía de la respuesta. Los profesores contestan a preguntas que los alumnos no han hecho.

2. Una visión de la alfabetización que va más allá del ba, be, bi, bo, bu. Porque implica una comprensión crítica de la realidad social, política y económica en la que está el alfabetizado.

3. Enseñar exige respeto a los saberes de los educandos.

4. Enseñar exige la corporización de las palabras por el ejemplo.

5. Enseñar exige respeto a la autonomía del ser del educando.

6. Enseñar exige seguridad, capacidad profesional y generosidad.

7. Enseñar exige saber escuchar.

8. Nadie es, si se prohíbe que otros sean.

9. La Pedagogía del oprimido, deja de ser del oprimido y pasa a ser la pedagogía de los hombres en proceso de permanente liberación.

10. No hay palabra verdadera que no sea unión inquebrantable entre acción y reflexión.

11. Decir la palabra verdadera es transformar al mundo.

12. Decir que los hombres son personas y como personas son libres y no hacer nada para lograr concretamente que esta afirmación sea objetiva, es una farsa.

13. El hombre es hombre, y el mundo es mundo. En la medida en que ambos se encuentran en una relación permanente, el hombre transformando al mundo sufre los efectos de su propia transformación.

14. El estudio no se mide por el número de páginas leídas en una noche, ni por la cantidad de libros leídos en un semestre. Estudiar no es un acto de consumir ideas, sino de crearlas y recrearlas.

15. Solo educadores autoritarios niegan la solidaridad entre el acto de educar y el acto de ser educados por los educandos.

16. Todos nosotros sabemos algo. Todos nosotros ignoramos algo. Por eso, aprendemos siempre.

17. La cultura no es atributo exclusivo de la burguesía. Los llamados “ignorantes” son hombres y mujeres cultos a los que se les ha negado el derecho de expresarse y por ello son sometidos a vivir en una “cultura del silencio”.

18. Alfabetizarse no es aprender a repetir palabras, sino a decir su palabra.

19. Defendemos el proceso revolucionario como una acción cultural dialogada conjuntamente con el acceso al poder en el esfuerzo serio y profundo de concientización

20. La ciencia y la tecnología, en la sociedad revolucionaria, deben estar al servicio de la liberación permanente de la HUMANIZACIÓN del hombre.

No siempre es fácil sepultar a nuestros muertos… la presencia de la ausencia nos va volviendo más capaces … Nadie que sufra una pérdida sustancial continúa siendo el mismo de antes. La reivindicación es una exigencia de la vida. - by marmota -

Quien ha visto a la Presidenta??

Si alguien ve a la Presidenta, por favor.....avísenle que murió calcinada Juana María Pichinao y otras cinco personas que aún no han sido identificadas en el pueblo de Santa Bárbara en la Región del Bio Bio. Así, la autoridad podría entregar su pésame a las familias respectivas, y enviar el avión presidencial por si necesitan algo, tal como lo hizo, con justificada razón, para la tragedia de las estudiantes del Colegio Cumbres en días pasados.

Habría que decirle que la noticia de esta tragedia apenas ocupa algunas líneas de los diarios de hoy.

Si se entera de este hecho, la presidenta podría encomendar a la Ministra de Educación o a alguna otra autoridad, para acompañar a los deudos y poner cara de pena en las noticias de las nueve. Habría que informarle también que se trata de familias muy pobres que vivían hacinados en una casa de madera y calentaban sus huesos con carbón y que eso incendió su carencia.

También decirle que no son nombres muy conocidos ni relacionados con las mayores fortunas del país, ni son dueños sino de su miseria. Y sugerirle que haga el mismo gesto que hizo con los familiares de las familias ricas y poderosas. E informarle que no se ha escuchado de ninguna autoridad algún mensaje de condolencias para las familias afectadas. O será que no son suficientes seis muertos y que nueve sí lo son? Será que morir en un accidente de tránsito es distinto que achicharrados en una casucha de madera?

Habría que avisarle también que entre los muertos, hay un niño. - by marmota -

Gobierno criminaliza la protesta social

Categórico estudio de la UDP sostiene que, actualmente, en nuestro país, los Derechos Humanos son gravemente vulnerados. El documento denuncia violaciones flagrantes en áreas laborales, de salud y de género. - Por Sergio Reyes.-

Primero fue la Comisión contra la Tortura, que en su informe anual, aseguró que un amplio espectro de los Derechos Humanos no se respetan en el Chile de hoy. Ahora, el informe anual sobre Derechos Humanos, preparado por la Universidad Diego Portales para este año 2008, que abarca catorce temas y llega a las mismas conclusiones.

Entre los tópicos analizados encontramos, entre otras, materias como el derecho a la salud, la huelga efectiva de los trabajadores tendientes a buscar mejoras en las condiciones de vida, el derecho de la mujer, las condiciones carcelarias de los jóvenes y el significado que entrega el gobierno a las movilizaciones sociales.

El informe no deja bien parado al gobierno, ya que concluye que, en los distintos temas, hay irregularidades que rayan en la violencia y que apuntan a una grave violación de los Derechos Humanos por parte del Estado.

Al analizar el documento más detalladamente, que está presentado en un libro de más de seiscientas páginas, encontramos en primera instancia, que el acceso a la salud no existe en el país, a pesar de la implementación del Plan Auge.

El informe sentencia que la entrada al sistema de salud o el conseguir atención en el país se supedita a criterios económicos y no sanitarios, por decir lo menos. Los resultados preocuparon a los observadores de la realidad nacional, quienes se mostraron sorprendidos por las categóricas y alarmantes conclusiones del informe.

Derecho a la salud en el Plan Auge

El llamado “derecho a la protección de la salud” resulta crucial para garantizar que cada miembro de la sociedad pueda, como dispone la Constitución, alcanzar su máximo potencial dentro de un Estado comprometido a “asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”.

Si bien el texto constitucional contempla el derecho humano a la asistencia sanitaria en su artículo 19 Nº 93, se ha entendido que no se trata del reconocimiento de un derecho subjetivo exigible directamente, sino más bien, de una norma programática orientadora de la acción del Estado y de los operadores jurídicos, sin eficacia directa al no establecer un “verdadero derecho” ni mecanismos de tutela jurídica.

Para la mayor parte de la doctrina nacional se trataría, entonces, sólo de “un fin al que el Estado debiera propender en la medida que sus posibilidades económicas se lo permitan”.

El informe grafica cómo el país ha ido perdiendo la capacidad de atención a la población enferma. Si bien es cierto, hace un recorrido por décadas llegando hasta el presente, se señala que el actual sistema de salud jamás fue creado para servir a la población enferma, sino más bien para servirse de ella en su aspecto económico.

Y manifiesta que el actual período es dramático en cuanto a no ofrecer salud y bienestar a la población: “El modo en que el constituyente del año ochenta quiso concebir el derecho a la protección de la salud –no como un derecho de prestación, sino sólo como derecho negativo que contempla la libertad de adquirir asistencia en el mercado de la protección de la salud– ha colocado a Chile en los peores lugares del mundo en los ranking de desarrollo humano.”

Según el Informe sobre la salud en el mundo del año 2000 de la OMS, nuestro país padece serios problemas de discriminación y equidad debido a sus altos índices de desigualdad tanto en el acceso a los servicios básicos como en los deficientes resultados de los indicadores nacionales que se expresan, entre otros, en diferencias significativas en la esperanza de vida y en la discapacidad, estrechamente relacionadas con los niveles de instrucción, ingreso y ocupación de las personas.

El capítulo de la salud se detiene en algunas consecuencias negativas del plan de salud AUGE que afectan específicamente a las mujeres: “El Estado de Chile no sólo incumple con sus obligaciones generales de respeto y garantía del derecho a la salud de las mujeres sino que incurre, además, en prácticas discriminatorias incompatibles con sus obligaciones internacionales”.

Quien tuvo a su cargo, junto a otros investigadores el tema de la salud fue Alejandra Sepúlveda, doctora en Derecho y académica universitaria.

El Siglo le consultó a la profesional sobre el Plan Auge y su principal: “En esencia el principal problema que pudimos constatar es que el Plan Auge es discriminatorio. Y es discriminatorio porque incorpora mecanismos de racionamiento sanitario en donde se especifica la forma de entregar el servicio de salud y cómo de acuerdo a la edad del paciente, su lugar de residencia, se entrega o no el beneficio. Incluso encontramos discriminación por factor de género, ninguna de las cuales pueden ser explicada con argumentos médicos o epidemiológicos, sino que simplemente se trata de criterios de racionamientos sanitarios”.

Consultada la profesional sobre si el Plan AUGE se puede entender como un contrato comercial con letra chica y, que por lo tanto, que presta un servicio directamente lucrativo, la experta destacó: “Sin duda que se puede decir que aquí hay una especie de letra chica y que la población no fue informada más allá de eso, porque la autoridad sabe que esto es ilegítimo desde el punto de vista del derecho, de un punto de vista de las exigencias que ha hecho la Organización Mundial de la Salud desde hace ya varios años este es ilegítimo y debe ser corregido sin lugar a dudas”.

El informe sentencia que las autoridades políticas jamás han tenido la intención de cambiar el sistema Plan Auge a pesar de sus falencias: “Resulta llamativo que, a pesar de que la reforma del AUGE implicaba aumentar al máximo las exigencias al sistema de salud, la autoridad no haya modificado una política sanitaria clave: la que dispone que los hospitales públicos funcionan solamente media jornada, en las mañanas, para permitir que los médicos puedan trabajar en las tardes en el sistema privado…”.

Esta práctica podría tener un impacto directo en la capacidad efectiva del sistema público de salud para responder a las demandas derivadas del plan AUGE. Como señala el médico y diputado Enrique Accorsi (PPD): “No hay ningún país del mundo en que los hospitales públicos funcionen media jornada, así como no hay ningún organismo público que funcione media jornada. Aquí no valen las reformas”.

Lo peor del sistema: La Isapres

Las Isapres son las instituciones de salud que buscan constantemente dejar fuera del sistema a personas que representan algún grado de enfermedad y que eventualmente podría ocasionar “gastos” a la empresa prestadora de salud.

Quienes están excluidas son las mujeres porque representan altos costos en los contratos. Erica Rivera, presidenta del sindicato de vendedores de Vida Tres, señaló su experiencia al respecto: “Las mujeres no son bienvenidas en las Isapres. Acá se desincentiva la venta de planes a ellas. Por ejemplo, si tú le vendes un contrato, la Isapre te paga sólo un 85% de la comisión. En cambio para el caso de los hombres te cancelan una comisión del 100%”.

A su vez, la tesorera del sindicato de Banmédica, Sandra Atensio, agrega que el sistema de incentivos es aún más perverso en el caso de su Isapre. “Acá la venta de un plan a una mujer es castigado hasta con cerca de un 50% de la comisión”.

Por su parte, Sergio Solís, secretario del sindicato nacional de la compañía ING-Cruz Blanca, denuncia que la discriminación se da a través de un sistema menos notorio: “Hay una bonificación extra para hombres entre cierto tramo de edad que no tengan carga. Es una bonificación que no se nos paga para una mujer de la misma edad y sin carga”.

En la misma línea, Sandra Carrasco, directora nacional por la zona sur del sindicato de Banmédica sostiene: “Si llego con una mujer con carga no me pagan comisión. Y si se contrata el plan de un hombre donde la mujer con carga es parte de un plan familiar, o sea la empresa se ve en la obligación de aceptarla, a mí no me la pagan”.

Pareciera que, efectivamente, los Derechos Humanos de las personas en el tema de salud no se respetan.

Las Protestas Sociales y el Derecho a Huelga

Otros de los temas estudiados por la Universidad Diego Portales es la protesta social. En este sentido Nicolás Espejo, dijo que el informe es tajante en su apreciación: “El gobierno, por medio de las declaraciones de sus ministros, ha tomado el camino de criminalizar los movimientos sociales que efectúan trabajadores, estudiantes y otros, cuestión que dado el juicio del profesional, resulta gravísimo para la convivencia social”.

El Director del departamento de Derechos Humanos, asimismo, aseguró que la criminalización de este tipo de manifestaciones, resulta también una violación al derecho a la libre expresión.

Con respecto al derecho a Huelga, el estudio de Derechos Humanos, asegura que no existe una real voluntad por parte de las autoridades de generar los cambios necesarios en materia de leyes para crear un marco de legalidad a la huelga, y reconocerlo como un instrumento legitimo de los trabajadores para alcanzar mejores condiciones laborales.

En este sentido, los expertos aseguran que un estado que no reconoce adecuadamente el derecho a huelga de sus trabajadores, tiene serias dificultades para honrar su compromiso con la dignidad del trabajo y con la humanización del capital.

El informe de la Universidad Diego Portales comienza su estudio en este tema señalando que la huelga es, asimismo, una manifestación esencial de la libertad sindical consagrada por el convenio N° 87 de la OIT (artículos 3 y 10), tratado internacional de derechos fundamentales vigente en Chile desde el año 2000.

Como ha señalado el Comité de Libertad Sindical de la OIT “el derecho de huelga es uno de los elementos esenciales del derecho sindical”.

Teniendo este contexto claro, el estudio señala que nuestro orden jurídico trasunta una agresiva actitud con respecto de la huelga, especialmente por parte del legislador, que responde, evidentemente, a la ideología dominante en los redactores de dicha regulación legal, el denominado “plan laboral” de 1978. Dichos redactores pretendían negar el conflicto colectivo en las relaciones laborales, al que se acusaba de propio, sin vacilaciones, de doctrinas marxistas, entre otros infundios.

Hasta el día de hoy la normativa ha tenidos pocos cambios. La huelga sigue siendo mirada como un instrumento no válido por ciertas y esto también ha sido, por el propio sistema, internalizado por algunos trabajadores que no ven en la huelga un instrumento de validez y efectivo a la hora de exigir peticiones.

Señala el informe que: “La ley laboral chilena sólo permite la huelga en la etapa posterior a la negociación directa de las partes, y como una medida de acción directa vinculada única y exclusivamente a la negociación o renegociación de un contrato colectivo.”

Fuera de la negociación colectiva, a juicio de Irene Rojas, la huelga constituiría una falta disciplinaria, por lo que tendría efectos contractuales. Además, también podría constituir un delito al tipificarse la figura de “interrupción o suspensión colectiva, paro o huelga”, que contempla la ley Nº 12.957, de 1958, sobre Seguridad Interior del Estado.

Por lo señalado anteriormente, el informe universitario señala: “Se aleja así nuestra ley de la huelga como un derecho de finalidad múltiple y de ejercicio autónomo por sus titulares, restringiendo su alcance al estricto ámbito de la negociación colectiva reglada y dentro del estricto momento previsto por la ley: posterior al fracaso de la negociación directa entre las partes.”

El Siglo, conversó con el profesional que encabezó el estudio, José Luís Ugarte, quien en torno al derecho a huelga nos manifestó su preocupación: “Los trabajadores no tienen como manifestar sus inquietudes y demandas laborales y no tienen los mecanismos tradicionales de todo el derecho internacional para hacerlo. Evidentemente, si hay huelgas y como son “ilegales” en general, por que la ley lo señala así, comúnmente terminan en estado de violencia, ilegalidad y siendo fuertemente reprimida por la fuerza pública”.

Consultado sobre el marco jurídico que sustenta la estructura laboral, Ugarte sentenció: “Este marco jurídico es una herencia de la dictadura. Es un marco laboral donde el conflicto y como lo dijo el ex ministro del Trabajo, José Piñera, son todos las negociaciones marxistas y no son válidas. Ésta legislación se hizo y hasta ahora no ha sido tocada en la democracia. La legislación se hizo criminalizando el conflicto y no se ve, por parte de las autoridades, como un ente legítimo como en otras sociedades”.

A propósito de los gobiernos de la Concertación y su tarea de cambiar la legislación laboral, el académico José Luís Ugarte agregó: “Los gobiernos de la Concertación han hecho muy poco para cambiar en algo el actual sistema. Al contrario, el ex presidente Ricardo Lagos, al final de su mandato dice sobre la regulación de la huelga y el reemplazo de los trabajadores en huelga debe ser efectivo. Él dice que esto es una vergüenza y que Chile es el único país en el mundo en que esto ocurre. Él no hizo nada en beneficio de los trabajadores”.

En todo este contexto, la justicia a través de la Corte de Apelaciones o tribunales en general en la mayoría de los casos expuesto en la investigación, han resuelto a favor del empresariado.

Lo que se demuestra en este informe es que el trabajador está absolutamente desprotegido frente a los poderes del Estado. El informe concluye señalando: “Resulta preocupante que el gobierno de Chile no haya mostrado mayor interés hasta la fecha por fortalecer el derecho fundamental de huelga como elemento central de una sociedad democrática, y como parte del esfuerzo para construir mayores niveles de equidad en el trabajo y en la sociedad en su conjunto. El propósito de los derechos laborales es, precisamente, el de reconocer espacios de dignidad individual y colectiva que reclaman por sociedades más justas.

Tales derechos, por lo demás, no constituyen aspiraciones meramente morales, sino derechos subjetivos reconocidos por tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran plenamente vigentes”.

Movilización Social y Libertad de Expresión

En este capítulo se revisa las principales materias relacionadas por la libertad de expresión y las movilizaciones sociales.

En el capítulo referente, se señala que la libertad de expresión no sólo importa la facultad a expresar opiniones o pensamientos sino, también, el derecho a recibir y acceder a información que permita los sujetos formarse una opinión reflexiva sobre su vida y el destino de su comunidad.

Hoy justamente vemos como es el propio Estado el que estrangula a los medios de comunicación independientes negándoles avisos. Es así, como empieza el informe diciendo que Chile ha sido condenado en reiteradas veces por el sistema interamericano de derechos humanos en materia de libertad de expresión.

Entre estos encontramos los casos Corte IDH, Caso La última tentación de Cristo, 5 de febrero de 2001. Corte IDHDH, Caso Palamara Iribarne vs. Chile, 22 de noviembre de 2005. Corte IDHDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, 19 de septiembre de 2006. Casos de libertad de expresión que han sido puestos en el contexto internacional para su solución definitiva, como la censura que afectó al programa de Televisión Nacional de Chile, Epopeya.

Las detenciones e incautaciones de material —protegido por normas sobre propiedad intelectual y secreto profesional—afectaron a dos periodistas franceses que se encontraban realizando entrevistas en la zona de la Araucanía.

La misma situación en que luego se encontraron dos documentalistas italianos que realizaban filmaciones de movilizaciones mapuches. Algo similar ocurre con los periodistas franceses, Christopher Cyril Harrison y Joffrey Paul Rossj, que fueron detenidos el 17 de marzo de 2008 en la localidad de Collipulli, mientras filmaban al werkén de la comunidad de Temucuicui, Jorge Huenchullan.

También el informe dice relación con el caso de la documentalista Elena Varela, en que todos sus documentos y material fílmico fueron incautados por la policía de Investigaciones —entre los que se cuentan numerosas entrevistas a personas requeridas por la justicia nacional— y que, además, fue formalizada por los delitos de “asociación ilícita para delinquir, robo con homicidio y robo con violencia”.

De acuerdo con el acta de formalización, Elena Varela se dedicaría —junto a otras personas— a cometer robos y asaltos en lugares, lo cual no fue probado. Lo que sí fue probado es que la documentalista se encontraba en la zona realizando un documental denominado “Newen Mapu Che,” cuyas cintas fueron incautadas junto a otras pertenecientes a un proyecto distinto (“Sueños del Comandante”), todas financiadas con fondos concursables estatales.

El informe asegura: “En el contexto de su detención, Elena Varela fue obligada a visitar distintos lugares en busca de mayor información sobre sus actividades artísticas. Se la llevó a Panguipulli, a la escuela municipal en la que ella solía dar clases de música, a fin de revisar el lugar para encontrar mayor información sobre su vida. Luego inician viaje hacia la ciudad de Temuco, a los cuarteles centrales de la Policía de Investigaciones, donde un grupo de periodistas la espera. Recién en ese momento se le habría notificado la razón de su detención”.

El informe sostiene que en este aspecto de la libertad de expresión no están dadas las condiciones en Chile y el Estado tampoco promueve una verdadera identidad de libertad de expresión.

Concentración de los medios de comunicación

Por último se debate en el informe de la Universidad Diego Portales el tema de los medios de comunicación. Sus principales puntos señalan: “El sistema interamericano de derechos humanos ha reconocido que la existencia de monopolios y oligopolios en la propiedad de los medios de comunicación constituyen un serio obstáculo al derecho de las personas a buscar, recibir y difundir información e ideas. Si bien es cierto que se carece de parámetros concretos conforme a los cuales verificar cuándo la concentración se traduce en una afectación indebida de la libertad de expresión, resulta evidente que esa libertad demanda pluralidad de medios de comunicación como una de las condiciones que permitirá asegurar su total fuerza.

No basta con asegurar el derecho a crear y dirigir medios de comunicación; sino que es preciso, además, garantizar la pluralidad de los mismos, independencia de los periodistas independientes y acceso igualitario al espacio en que se difunden las ideas. Teniendo en cuenta lo anterior resulta fundamental debatir cuál es el papel del Estado frente a la libertad de expresión”.

Como ya lo hemos adelantado, el papel del Estado se limita a observar sin ser una parte activa en la facultad de permitir la existencia de otros medios de comunicación. Se sentencia en el informe: “A su vez, la insuficiencia de los criterios de libre mercado como mecanismos exclusivos para la regulación del mercado de la información es también preocupante en Chile, tal y como lo demuestra la concentración de la propiedad de radios por parte del grupo español Prisa.”

En Chile, la Ley sobre Libertades de Opinión e Información señala, en su artículo 3º que: “el pluralismo en el sistema informativo favorecerá la expresión de la diversidad social, cultural, política y regional del país”.

Sin embargo, e inmediatamente después, el legislador señala que, con ese propósito, “se asegurará la libertad de fundar, editar, establecer, operar y mantener medios de comunicación social”, temas insuficiente para asegurar una completa vigencia de la libertad de expresión, como señalamos antes. En Chile el acceso a la información es escaso.

Debemos señalar que el Informe Anual Sobre los Derechos Humanos 2008 tiene entre sus investigaciones los temas: -Condiciones Carcelarias- Acceso a la Justicia – Derechos de Niñas, niños y Adolescentes - El derecho a la educación de las personas con discapacidad- Derechos humanos de las mujeres - Derecho de los pueblos indígenas - Justicia militar en Chile y derechos humanos - Derechos de las minorías sexuales - Verdad y justicia: las violaciones a los derechos humanos del pasado - Medio ambiente y derechos humanos - Instituciones nacionales de derechos humanos.

En síntesis, la conclusión general que atraviesa el informe de la Universidad Diego Portales es que en Chile hoy día, no están dadas las políticas necesarias para garantizar los Derechos Humanos. - by marmota -